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    人民日報(bào)刊文:發(fā)揮公共消費(fèi)的帶動作用

    發(fā)布時(shí)間:2020/4/30 14:22:20 來源:人民日報(bào)

    4月17日,中央政治局召開會議,提出“要釋放消費(fèi)潛力,做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,擴(kuò)大居民消費(fèi),適當(dāng)增加公共消費(fèi)”。釋放消費(fèi)潛力對于盡快重振我國經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭,尤為重要。本期大家談,我們邀請三位專家學(xué)者,分享對公共消費(fèi)的認(rèn)識和見解。

    ——編 者


    盡力而為,量力而行

    馬 亮

    提振消費(fèi)需求,是統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方面。在這當(dāng)中,公共消費(fèi)發(fā)揮著重要作用。

    實(shí)踐中,不少地方推出了形式多樣的消費(fèi)券,通過擴(kuò)大需求側(cè)的消費(fèi)來帶動供給側(cè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。政府部門適當(dāng)增加公共消費(fèi),不僅可以擴(kuò)大內(nèi)需,而且能夠帶動居民消費(fèi),拉動經(jīng)濟(jì)增長。一般而言,增加公共消費(fèi),可以為廣大居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。此時(shí)增加的公共消費(fèi)還可以調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),盡快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。

    放在國際比較視野中看,我國合理增加公共消費(fèi),既有必要,也有空間。此次疫情暴露了我國公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、科技創(chuàng)新等方面的短板。通過增加在教育、醫(yī)療、體育設(shè)施等方面的公共消費(fèi)支出,不僅能夠加強(qiáng)對傳染病的預(yù)防和應(yīng)對能力,還能提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。

    當(dāng)然,合理增加公共消費(fèi),既要盡力而為,也要量力而行,更好發(fā)揮公共消費(fèi)的帶動和牽引作用,為經(jīng)濟(jì)增長注入動能。 (作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授)


    重在“合理”和“適當(dāng)”

    常世旺

    增加公共消費(fèi),關(guān)鍵在“合理”和“適當(dāng)”。突如其來的疫情,不可避免給消費(fèi)造成沖擊。因此,除了直接發(fā)放補(bǔ)貼或消費(fèi)券等政策之外,政府也要通過增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等方面公共服務(wù)支出,解除老百姓后顧之憂,讓老百姓敢花錢。這應(yīng)是公共消費(fèi)的著力點(diǎn)。

    “合理”在于公平。公共消費(fèi)作為財(cái)政支出的一部分,應(yīng)體現(xiàn)普惠、保障和共享的特點(diǎn),突出“補(bǔ)短板”,著力增加與老百姓基本生活息息相關(guān)的公共消費(fèi),優(yōu)化公共服務(wù)供給機(jī)制?!斑m當(dāng)”在于規(guī)模,要關(guān)注財(cái)政承受的能力和可持續(xù)性。增加公共消費(fèi)不能大水漫灌,應(yīng)注意把握力度、節(jié)奏和順序,注重提高效率,以“四兩撥千斤”的效果,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的回暖和增長。 (作者為山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授)


    充分發(fā)揮“杠桿效應(yīng)”

    王 鵬

    財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和支柱。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看,當(dāng)前,適當(dāng)增加公共消費(fèi)有利于更好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,有利于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資,滿足群眾需求,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

    在疫情防控過程中,經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)交出亮眼成績。公共消費(fèi)可以起到一個(gè)導(dǎo)向作用,引導(dǎo)資本投入5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),培育壯大發(fā)展新動能。

    當(dāng)前,消費(fèi)受到疫情沖擊,適當(dāng)增加公共消費(fèi),還有助于釋放消費(fèi)潛力,恢復(fù)市場活力。從各地消費(fèi)券實(shí)施情況看,激活“政府帶動—企業(yè)配比—居民響應(yīng)”的有效循環(huán)模式,將有助于發(fā)揮公共消費(fèi)的“杠桿效應(yīng)”,激發(fā)社會消費(fèi)意愿,帶動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)和市場回暖。

    總而言之,為減小疫情帶來的影響,通過適度增加公共消費(fèi),充分發(fā)揮消費(fèi)作為“源頭活水”的重要作用,就能激活市場這“一池春水”。 (作者為北京市社科院助理研究員)


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