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    推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接(新論)

    發(fā)布時間:2020/9/22 10:30:35 來源:人民日報

         今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。習(xí)近平總書記強調(diào),“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點?!必瀼芈鋵嵾@一重要要求,需要針對我們社會主要矛盾的變化,理清工作思路,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。


      今年脫貧攻堅任務(wù)完成后,我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧,提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo),世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧,這充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在鞏固拓展脫貧成果的基礎(chǔ)上,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,離不開全面深入總結(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗做法,研究分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,有針對性地謀劃推進鄉(xiāng)村振興。首先是目標(biāo)對接。鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程,各地發(fā)展也不平衡。剛脫貧出列的農(nóng)村地區(qū)仍處在鄉(xiāng)村振興發(fā)育發(fā)展的初級階段,這些地區(qū)的鄉(xiāng)村振興階段目標(biāo)應(yīng)與鞏固脫貧攻堅成果直接對接,引導(dǎo)合理預(yù)期,不應(yīng)貪大求快。同時,脫貧攻堅工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等方面積累了海量的、可靠的數(shù)據(jù),要做好數(shù)據(jù)對接,整理好、利用好這些資源,服務(wù)于鄉(xiāng)村振興各方面的工作。


      其次是政策對接和產(chǎn)業(yè)對接?!皟刹怀钊U稀钡南嚓P(guān)政策和機制,不少都可以被吸納到常態(tài)化的城鄉(xiāng)社會救助政策和機制中去,各地的具體做法,可以與國家和地方的城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)一起來,逐步建立完善的社會救助體系。這有助于解決因病因災(zāi)返貧,鞏固脫貧成果。從產(chǎn)業(yè)的角度,產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要經(jīng)驗,也是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動力。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,還應(yīng)繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),認(rèn)真研究脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)項目,結(jié)合鄉(xiāng)村振興目標(biāo)規(guī)劃,能完善的完善,可擴大的擴大。同時,根據(jù)現(xiàn)實條件進行升級再造,繼續(xù)激發(fā)群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,讓鄉(xiāng)村百姓分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。


      在工作層面,也要做好工作機構(gòu)對接。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接,各級扶貧工作機構(gòu)不能簡單地撤銷并轉(zhuǎn)。從構(gòu)建新發(fā)展格局來看,鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作,更直接關(guān)系到國內(nèi)大循環(huán)的形成和良性運行。因為三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)升級的巨大空間在農(nóng)村,巨大的市場腹地在農(nóng)村。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ),需要強有力的相關(guān)機構(gòu)來指揮和協(xié)調(diào)。


      此外,還應(yīng)做好工作隊伍的對接。多年的脫貧攻堅工作,發(fā)現(xiàn)、鍛煉、考驗了一大批關(guān)心農(nóng)村、奉獻農(nóng)村、與農(nóng)村干部群眾結(jié)下深厚情誼的機關(guān)干部。這是寶貴的資源,應(yīng)該保護好、使用好。要關(guān)心培養(yǎng)這些干部,擇優(yōu)重用,建立穩(wěn)定的保障、激勵機制,讓他們繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。


      無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興,都需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村振興要面對全體農(nóng)村和農(nóng)民,要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強農(nóng)村基層治理、改變鄉(xiāng)風(fēng)村貌,這就不僅要靠外部資源的投入,更要探索在新的歷史條件下把農(nóng)民組織起來的途徑,注重發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。因此,最重要的對接,是要持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的主動性積極性創(chuàng)造性,使鄉(xiāng)村振興獲得源源不斷的內(nèi)生動力。


      (作者為全國政協(xié)常委、民進中央副主席)



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