在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，特別是隨著國(guó)內(nèi)旅游從逐步重啟向全面復(fù)蘇發(fā)展，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義
近日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。會(huì)議要求，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。這是繼今年年初中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議研究推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問(wèn)題后，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)的又一里程碑，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)線路圖更加清晰、施工圖更加明確。
在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，特別是隨著國(guó)內(nèi)旅游從逐步重啟向全面復(fù)蘇發(fā)展，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
今年國(guó)慶中秋假期，成都、重慶雙雙“游走”在各大旅游目的地榜單前列，成為國(guó)內(nèi)熱門的“網(wǎng)紅”旅游目的地。假日期間，成都、重慶接待總?cè)藬?shù)分別恢復(fù)到去年同期的90.4%和86.3%，充分展示了成渝地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和巨大潛力。
筆者認(rèn)為，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要打好配合戰(zhàn)，升級(jí)組合拳，不斷強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作與外部協(xié)同。
一是強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，進(jìn)一步完善共建共享區(qū)域旅游合作機(jī)制，探索跨省全域旅游發(fā)展新模式，著力推進(jìn)旅游便利化程度，實(shí)現(xiàn)客源共享。
當(dāng)前，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)已經(jīng)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要載體，川渝兩地文化和旅游部門通過(guò)建立健全工作機(jī)制、定期召開聯(lián)席會(huì)、啟動(dòng)編制實(shí)施方案和規(guī)劃、開展各類宣傳推廣活動(dòng)等方式加強(qiáng)協(xié)作，有力推動(dòng)了成渝地區(qū)旅游合作發(fā)展。從發(fā)展實(shí)際來(lái)看，巴蜀文化旅游走廊具有資源富集但又相似性強(qiáng)、空間廣闊但又開發(fā)集中、市場(chǎng)容量大但又競(jìng)爭(zhēng)激烈的特點(diǎn)。因此，推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊關(guān)鍵是要強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，防止“內(nèi)耗”，需要打破成渝地區(qū)兩省市雙方多地在行政區(qū)劃、資源權(quán)屬、產(chǎn)業(yè)布局等方面的各自為政的思維定式，把點(diǎn)狀的資源觀、零散的空間觀、單一的市場(chǎng)觀和單向的管理觀，拓展為綜合性的全域旅游發(fā)展觀，探索跨省域的全域旅游發(fā)展新模式。
具體而言，在資源上，注重差異化、特色化，把巴山蜀水所蘊(yùn)含的地脈、文脈和人脈活化為巴蜀特色文化旅游產(chǎn)品，共同塑造培育新時(shí)代巴蜀風(fēng)景區(qū)域文化品牌，同時(shí)做精各地特色產(chǎn)品和項(xiàng)目；在空間上，依托成都、重慶主城區(qū)極核、區(qū)域中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市以及川渝毗鄰地區(qū)建設(shè)，構(gòu)建涵蓋城鄉(xiāng)的游憩空間，擴(kuò)容旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；在市場(chǎng)上，開展整合營(yíng)銷和聯(lián)合推廣，依托跨區(qū)域精品旅游線路和智慧旅游平臺(tái)，共同做大游客總量，把游客請(qǐng)進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)客源互送與共享。
二是注重外部協(xié)同，聚焦區(qū)域性和世界旅游目的地建設(shè)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，增強(qiáng)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
重慶和四川互為最大的客源地，2019年，重慶、四川接待對(duì)方游客總量超過(guò)1.4億人次，增速遠(yuǎn)高于兩地國(guó)內(nèi)游客增長(zhǎng)水平。當(dāng)前成渝地區(qū)仍以當(dāng)?shù)睾椭苓叺亩坛淌袌?chǎng)、一日游為主，如今年國(guó)慶中秋假期前7天，重慶全市253家A級(jí)旅游景區(qū)接待游客1108.6萬(wàn)人次，過(guò)夜住宿人數(shù)僅為189.91萬(wàn)人次。建設(shè)具有全國(guó)影響力的區(qū)域性旅游目的地，游客總量是基礎(chǔ)指標(biāo)，游客結(jié)構(gòu)則是核心指標(biāo)。下一步，成渝地區(qū)還需立足自身資源稟賦、產(chǎn)品供給、市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ?，加?qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高旅游便利性、特色化，積極打造扎根西部的區(qū)域性旅游目的地。
同時(shí)，受疫情沖擊，國(guó)際游客出游需求和行為發(fā)生了重大改變，國(guó)際旅游市場(chǎng)正在進(jìn)行深刻的調(diào)整，這也是加快推進(jìn)世界旅游目的地建設(shè)的重要窗口期。因此，在做好國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)上，成渝地區(qū)還需以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，積極爭(zhēng)取全域?qū)嵭?44小時(shí)過(guò)境免簽等國(guó)際旅游便利化措施，加快布局適應(yīng)國(guó)際旅游市場(chǎng)需求變化的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品，積極打造具有國(guó)際范、中國(guó)味、巴蜀韻的世界旅游目的地。（作者單位：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院） 作者：銀元）