記者從浙江省司法廳獲悉，11月9日下午，省政府第55次常務會議審議通過了《浙江省鄉(xiāng)村振興促進條例（草案）》，后續(xù)將以法規(guī)案形式提請省人大常委會審議。
浙江制定條例將行之有效的政策措施以及鄉(xiāng)村振興具體實踐的創(chuàng)新經(jīng)驗法定化，是貫徹落實省委省政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署的重要舉措。通過發(fā)揮立法服務鄉(xiāng)村振興工作的引領、推動和規(guī)范、保障作用，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我省落地提供強有力的法治保障,為建設“重要窗口”貢獻“三農(nóng)”力量。
“草案聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，按照鄉(xiāng)村振興工作在黨的全面領導下開展的立法思路，從規(guī)劃、基礎設施、教育醫(yī)療、社會保障等方面促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，同時堅持總結(jié)實踐經(jīng)驗，將農(nóng)村承包地、宅基地‘三權分置’改革及鄉(xiāng)村環(huán)境保護、鄉(xiāng)村治理實踐中的好經(jīng)驗、好做法上升為法規(guī)制度，并以問題為導向針對工作短板強化保障措施。”省司法廳相關負責人介紹。
在鄉(xiāng)村治理方面，草案對完善鄉(xiāng)村治理體系和促進村民自治、法治鄉(xiāng)村建設、德治鄉(xiāng)村建設、平安鄉(xiāng)村和清廉鄉(xiāng)村建設等作了規(guī)定，包括利用科技支撐實現(xiàn)智治鄉(xiāng)村社會治理體系，建立健全農(nóng)村公共法律服務體系，組織開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，健全農(nóng)村社會矛盾糾紛多元化解機制，建立小微權力規(guī)范運行機制和村務監(jiān)督事項公開評議制度等。
在城鄉(xiāng)融合方面，草案從編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、統(tǒng)籌建設和管護城鄉(xiāng)公共基礎設施、加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設、城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展等方面作了規(guī)定。值得注意的是，草案規(guī)定從學校布局、義務教育學校標準統(tǒng)一等方面促進教育均衡和優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，同時將鎮(zhèn)村兩級公共衛(wèi)生管理事項納入公共衛(wèi)生應急管理體系，同時建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、基本養(yǎng)老保險、就業(yè)統(tǒng)計和失業(yè)救助制度。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，草案圍繞高水平推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和保障糧食安全，建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和新業(yè)態(tài)培育，加強科技支撐、技術推廣和裝備應用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌培育等方面規(guī)定了具體措施，如按照集中連片的要求建設永久基本農(nóng)田，劃定并保護高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)；加大對鄉(xiāng)村物流等設施建設的投入；建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機制，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶合作；開展農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警和綜合服務，推動現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領域的應用。
在人才支撐方面，草案主要從以下三方面作了規(guī)定：一是加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設，如提高優(yōu)秀村干部選拔錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)編制人員比例等；二是加大人才培養(yǎng)力度，如制定并實施職稱評審、工資待遇等向鄉(xiāng)村傾斜制，高等院校、職業(yè)學校設置涉農(nóng)相關專業(yè)等；三是促進人才交流，如建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，通過崗編適度分離等方式推進城市工作人員服務鄉(xiāng)村，同時建立引導鄉(xiāng)賢回歸、青年返鄉(xiāng)和人才入鄉(xiāng)激勵機制等。
在生態(tài)宜居方面，草案對促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水處置、加強村容村貌管理等作了明確規(guī)定，如實施農(nóng)藥實名購買和化肥定額施用，建立農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置管理制度，新建農(nóng)村住房應當配套建設無害化衛(wèi)生廁所等。
在文化傳承方面，草案主要對健全農(nóng)村公共文化服務體系、保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等作了規(guī)定，如推動公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，統(tǒng)籌建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂和公共體育設施；確定保護名錄，推進農(nóng)村文化生態(tài)整體性保護；制定鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)有序融合發(fā)展等。
草案還對保障措施作了具體規(guī)定，包括提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例、加大財政和金融支持力度、支持開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革、保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等。草案還明確了各級政府、行政機關和村級組織及有關人員違反本條例的法律責任。