預約旅游既是構建現(xiàn)代化國家治理體系的重要舉措，也是提升消費者旅游便利度、促進旅游業(yè)高質量發(fā)展的關鍵核心，未來應進一步培養(yǎng)大眾預約旅游意識，提升預約旅游便利度，讓預約旅游發(fā)揮更多助推作用。
2020年突如其來的新冠肺炎疫情對旅游業(yè)產生了多方面的重要影響，預約旅游逐漸成為常態(tài)。相較疫情前，游客出行計劃性更強，消費決策進一步前置。管理部門高度重視預約旅游工作，文化和旅游部在疫情期間多次通過預約旅游助力疫情防控工作，在文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)的《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）中，更是強調“明確在線預約預訂、分時段預約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學引導分流、非接觸式服務、智能導游導覽等建設規(guī)范，落實‘限量、預約、錯峰’要求?！毕嚓P數(shù)據(jù)顯示，2020年9月在全國、新一線和一線城市中，提前一周以上預訂酒店的訂單占比均呈現(xiàn)環(huán)比上升趨勢，分別上升1.27、1.1、1.26個百分點，其中一線城市的酒店訂單中有10.75%提前一周以上預訂。
在疫情期間，預約旅游在限制客流量、統(tǒng)計游客人數(shù)、防范健康安全風險等方面發(fā)揮了至關重要的作用；在疫情防控常態(tài)化形勢下，預約旅游將從多方面助推經濟社會發(fā)展?？梢哉f，預約旅游既是構建現(xiàn)代化國家治理體系的重要舉措，也是提升消費者旅游便利度、促進旅游業(yè)高質量發(fā)展的關鍵核心，未來應進一步培養(yǎng)大眾旅游預約意識，提升旅游預約便利度，讓旅游預約發(fā)揮更多助推作用。
一、預約旅游是國家治理能力的體現(xiàn)
“治理”一詞內涵較為豐富，其主要核心是強調政府與多元化主體在公共事務管理過程中的合作協(xié)同。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的綜合體現(xiàn)，其中關鍵就是政府、市場、社會等多方主體互相協(xié)調、互相配合，要求調動一切積極力量參與社會建設，解決社會難題。預約旅游的推進是國家治理體系現(xiàn)代化的體現(xiàn)。
首先，疫情防控作為當前重要的公共衛(wèi)生事務，需要協(xié)調各方力量。預約旅游的推廣，是景區(qū)景點、平臺企業(yè)等市場主體發(fā)揮力量解決社會公共問題的重要體現(xiàn)。疫情期間，“先預約后消費”幫助景區(qū)景點實時統(tǒng)計、控制游客人數(shù)，能夠根據(jù)國家防控指南有計劃地安排開放時間、區(qū)域、密度，有效避免人群聚集，降低安全衛(wèi)生風險。這體現(xiàn)了社會治理過程中，市場主體可以通過技術手段，與政府協(xié)同共治，降低總體治理成本，有效應對突發(fā)事件。
其次，預約旅游不僅作為一種短期防疫舉措凸顯了其作用，從長期看也有助于解決景區(qū)擁堵，完善旅游治理體系。景區(qū)擁堵難題一直是我國旅游業(yè)發(fā)展的主要困擾，擁堵帶來的安全風險會造成廣泛的負面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用數(shù)字技術推進旅游預約，不僅可以實時控制景區(qū)進入人數(shù)，有效緩解景區(qū)整體擁堵狀況，還能通過“云排隊”等產品破解單項游樂項目的擁擠排隊難題，防范化解安全風險。通過市場主體的技術手段降低社會風險，解決長期痛點，提高行業(yè)治理水平，這是國家治理能力的生動體現(xiàn)。
二、以預約旅游為抓手促進旅游業(yè)高質量發(fā)展
網(wǎng)絡數(shù)字技術為社會結構帶來巨大改變，也為經濟發(fā)展帶來新機遇。旅游產業(yè)的高質量發(fā)展，離不開行業(yè)數(shù)字化滲透率的不斷提升，而預約旅游是旅游業(yè)數(shù)字化的重要抓手，是旅游業(yè)轉型升級的必經過程。
首先，預約旅游需要有數(shù)字化平臺支撐，平臺廣泛連接游客與商戶，這是實現(xiàn)旅游交易線上化的基礎。交易的線上化可以解決旅游市場信息不對稱的弊端，降低交易成本，提高旅游市場效率。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，景區(qū)商戶可以將更全面的游覽信息向公眾展示并動態(tài)更新，幫助用戶做好行前準備，平臺中聚合的海量真實評論也有助于消費者制定更適合于個人偏好的消費決策，提升旅游消費便利度。
其次，預約旅游要求景區(qū)具備根據(jù)現(xiàn)有客流量控制新客流的能力，而對人流、車流等精確統(tǒng)計需要景區(qū)完善高科技終端設備，如智能閘機、高清攝像頭、5G基站等，這對設備智能化提出了要求。智能設備是旅游業(yè)新型基礎設施的重要組成部分，通過推進旅游景區(qū)構建廣泛的智慧物聯(lián)網(wǎng)，將促成人與人、人與物、物與物之間的相互感知、互聯(lián)互通，實現(xiàn)景區(qū)內外人員與設施狀態(tài)數(shù)據(jù)的實時收集和分析，不斷提升管理效率和效果，提升景區(qū)接待能力，助力旅游業(yè)管理水平的提高。
再次，從信息展示到客戶預約，再到商戶確認的整個預約流程，要求景區(qū)升級數(shù)字管理系統(tǒng)，而管理的數(shù)字化是促進旅游業(yè)提升效率、完善服務的關鍵所在。數(shù)字系統(tǒng)幫助景區(qū)在財務、營銷、訂單管理、客戶運營等方面實現(xiàn)精確高效管理，使景區(qū)管理者能對景區(qū)數(shù)據(jù)進行實時分析及預測，進而引發(fā)行業(yè)整體的數(shù)字化變革。
三、預約旅游存在的問題與改進建議
盡管預約旅游正在如火如荼地開展，但是仍存在一些問題與改進空間。
首先，仍有部分游客群體對旅游預約政策了解不夠、預約意識不強，并未發(fā)生實際的預約行為。還有部分游客抱有僥幸心理，到景區(qū)門口碰運氣。未來應加強預約旅游政策的宣傳推廣，尤其在重要節(jié)假日提前做好引導和部署，促進形成預約旅游的習慣和風尚。
其次，預約旅游工作開展還不充分、不完善，尤其有大量非5A級景區(qū)還沒有實現(xiàn)可預約。部分景區(qū)的限制人數(shù)、開放時間、門票購買渠道等未清晰展示。相關數(shù)據(jù)顯示，超過六成用戶在前往預約景區(qū)時遇到過問題，其中有19.8%的用戶提前不知道景區(qū)限流或不了解具體規(guī)則。《意見》明確要求，“國有旅游景區(qū)應于2021年底前全部提供在線預約預訂服務?！蔽磥響斶M一步拓展可預約景區(qū)范圍，引導景區(qū)進行更為充分的信息披露，且要結合實時情況，加強客流高峰時段預警和疏導。
再次，由于數(shù)字鴻溝的存在，部分群體無法很好地使用網(wǎng)絡服務。對于這部分在預約旅游過程中存在困難的群體，一方面要針對性地開發(fā)友好操作界面與便捷使用系統(tǒng)，另一方面要保證線下購票渠道的暢通，讓不便使用預約旅游工具的群體能享受到同樣優(yōu)質的服務。
（作者：劉佳昊)