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    做實(shí)做好文明旅游這項(xiàng)系統(tǒng)性工程

    發(fā)布時(shí)間:2021/4/6 13:41:22 來源:中國(guó)旅游報(bào)

    文明旅游是一個(gè)永不過時(shí)的話題。近日,3名游客因在八達(dá)嶺長(zhǎng)城墻體上刻字被列入延慶區(qū)旅游“黑名單”而備受關(guān)注。事實(shí)上,每隔一段時(shí)間媒體上都會(huì)爆出游客的不文明旅游行為,對(duì)此,各級(jí)主管部門也出臺(tái)了諸多應(yīng)對(duì)舉措。例如,2015年發(fā)布的《游客不文明記錄管理暫行辦法》已施行多年,但文明旅游作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,顯然不是一朝一夕建成的;懲治不文明旅游行為,更不是一個(gè)“黑名單”機(jī)制就能解決的。做實(shí)做好文明旅游這項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要多管齊下、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。對(duì)此,筆者提出以下建議:

    一是厘清認(rèn)識(shí),明確文明旅游的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性。文明旅游直接反映旅游者的道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度,事關(guān)公民切身利益,事關(guān)國(guó)家和民族形象。進(jìn)入21世紀(jì)以來,借助經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,困擾幾代人的脫貧奔小康問題已整體解決,但社會(huì)道德水平、文明程度的提升,則需要幾代人努力。就文化和旅游消費(fèi)而言,規(guī)避不文明行為根本上還要靠公民基本公德意識(shí)和旅游素養(yǎng)培育的長(zhǎng)期建設(shè),這與個(gè)人對(duì)文化、旅游形態(tài)的體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)是分不開的。對(duì)于很多人而言,當(dāng)下的旅游主要還是觀光游,其精神需求仍處在“到此一游”的較低層次,他們對(duì)我國(guó)稀世珍寶、文物古跡的重要文化價(jià)值不夠了解,甚至將文化和旅游消費(fèi)等同于普通物質(zhì)消費(fèi),就難免會(huì)發(fā)生一些不文明的舉動(dòng)。

    心態(tài)的改變并非一朝一夕,這也注定了文明旅游工作任重而道遠(yuǎn),不可能畢其功于一役,也不能單靠某個(gè)或某幾個(gè)部門,通過開展運(yùn)動(dòng)式活動(dòng)或憑借某項(xiàng)或某幾項(xiàng)制度就能解決。主管部門和各旅游目的地應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,不文明旅游行為的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性,在整治過程中學(xué)會(huì)持之以恒、綿綿用力。要發(fā)揮全社會(huì)各行各業(yè)、各部門單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用,強(qiáng)化民眾的參與意識(shí),將主管部門的要求與景區(qū)景點(diǎn)實(shí)際情況結(jié)合起來,制定詳細(xì)的、可操行的行為規(guī)范,并通過多種途徑時(shí)時(shí)處處讓游客繃緊文明旅游這根弦。

    二是強(qiáng)調(diào)落地,做好政策修訂,確保制度規(guī)范化、可操作。此次八達(dá)嶺長(zhǎng)城刻字事件,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)文物造成了不可逆的嚴(yán)重?fù)p害。饒是如此,這三位游客也只是上了延慶“黑名單”,而沒有進(jìn)入國(guó)家“黑名單”;事實(shí)上,《游客不文明記錄管理暫行辦法》自發(fā)布以來,除前期幾起游客被拉入“黑名單”起到了回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論、對(duì)不文明行為產(chǎn)生震懾作用外,其影響力和發(fā)揮的作用呈現(xiàn)遞減之勢(shì),一方面,這一制度發(fā)布時(shí)間已久,是否“轉(zhuǎn)正”以及下一步如何做,需要盡快明確。另一方面,作為主管部門發(fā)布的“暫行辦法”,僅僅是規(guī)范性文件,不能超越法律法規(guī),更不能隨意限制公民權(quán)利,面臨查證困難、無權(quán)處罰等問題。

    基于此,筆者認(rèn)為,文化和旅游部有必要聯(lián)合相關(guān)部門,重新修訂《游客不文明記錄管理暫行辦法》,進(jìn)一步細(xì)化不文明記錄查證程序、上報(bào)流程、不文明行為的分類以及與其他相關(guān)部門的配合和協(xié)調(diào)等內(nèi)容,形成正式的規(guī)章制度,借助日益普及的信息技術(shù)手段,發(fā)揮旅游警察、旅游巡回法庭以及多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用,真正讓“黑名單”制度長(zhǎng)上“牙齒”。例如,可考慮能否將行為惡劣但又構(gòu)不成犯罪的不文明旅客納入失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。此外,對(duì)于一些情節(jié)不嚴(yán)重、難以構(gòu)成實(shí)質(zhì)性處罰的不文明行為,也有必要明確具體的懲罰舉措,例如,北京將“不良信息將與旅行社以及旅游行業(yè)內(nèi)部共享,旅游企業(yè)再根據(jù)信息自行制定舉措”值得借鑒。

    三是多措并舉,依靠傳統(tǒng)手段和創(chuàng)新方式有效開展工作。傳統(tǒng)手段方面,要把做好游客教育、引導(dǎo),作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作。結(jié)合融媒體手段,借助具體而細(xì)微的案例、標(biāo)語或公益廣告等形式,加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段游客宣傳教育;要把景區(qū)景點(diǎn)作為文明旅游宣傳的主戰(zhàn)場(chǎng),持續(xù)完善景區(qū)設(shè)施及服務(wù),如多設(shè)立文明旅游提示牌,加強(qiáng)工作人員服務(wù)意識(shí),及時(shí)制止不文明行為,引導(dǎo)游客自覺文明旅游等。創(chuàng)新方式方面,要借助信息技術(shù)手段進(jìn)行有效監(jiān)督,做到精準(zhǔn)管控。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),是技術(shù)層面助力文明旅游的必要手段,有必要積極嘗試和探索。例如,北京動(dòng)物園的“智慧景區(qū)客戶端”運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的方式幫助工作人員精準(zhǔn)捕捉到有不文明行為“前科”的游客入園信息。景區(qū)大門的監(jiān)控?cái)z像頭隨機(jī)抓拍入園游客,并與之前有不文明行為的游客信息進(jìn)行比對(duì),如果兩者匹配度較高,系統(tǒng)會(huì)提示工作人員及時(shí)處理。(馬振濤)

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